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阳春市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

文章发布日期:2012-07-21 13:20:25     作者:yjsh6688
    “十二五”时期(2011-2015年),是阳春大力实施“工业富市、农业稳市、商旅旺市、科教兴市、品牌立市、生态逸市”六大发展战略的重要时期,也是我市壮大经济总量、优化经济结构、转变经济发展方式的关键时期。科学编制和实施“十二五”规划,对抢抓和用好当前重要发展战略机遇期,体育体育三次产业协调发展的新型工业化和绿色生态型城市建设,全面建设我市小康社会具有十分重大的意义。本纲要是指导全市经济社会发展的战略性、纲领性、综合性规划,是推动全市经济社会科学发展、体育发展、跨越发展,建设和谐幸福阳春的重要依据,是未来五年阳春经济社会发展的宏伟蓝图。

  一、发展基础和发展环境

  (一)发展基础

  “十一五”时期,阳春经济和社会发展突飞猛进、成就卓越。全市坚持以科学发展观统领全局,按照市委“调结构、提质量、惠民生、保稳定、重作风、强保障”的工作思路,攻坚克难,真抓实干,沉着应对国际金融危机冲击,顽强抗击强台风“黑格比”和“凡亚比”等重大自然灾害,促进了经济社会平稳较快健康协调发展,较好地完成了“十一五”规划主要目标任务,为“十二五”发展奠定了坚实基础。

  ——经济总量大幅增长。主要经济指标生产总值、工业总产值、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额均翻了一番多,全社会固定资产投资翻了两番多。2010年,全市生产总值实现178.1亿元,五年年均增长13.1%人均生产总值为19944元,年均增长12.4%;地方财政一般预算收入为5亿元,年均增长22.7%。五年引进各类项目1051个,合同投资324.58亿元,完成投资105.83亿元;2010年,实际利用外资4022万美元,年均增长22.5%;外贸出口保持平稳增长,外贸出口总额为9100万美元;金融机构各项存款余额预计为144.1亿元,年均增长17.7 %;金融机构各项贷款余额预计为61.3亿元,年均增长24.9%;固定资产投资完成71.9亿元,年均增长33.4%城镇居民可支配收入12641元,年均增长7.8%;农村居民人均纯收入5735元,年均增长6.8%。节能减排有效体育,2010年,单位生产总值能耗、单位工业增加值能耗分别下降1.8%10%;城镇化水平由2005年的36.7%提高到2010年的41.6%;全市经济结构继续优化,三大产业比重由200531.2:37.031.8转变为2010年的26.6:45.0:28.4

  工业经济高速增长2010年,全市工业总产值261.1亿元,年均增长21.7%,其中,规模以上工业总产值194.6亿元,年均增长28.0%。五年来,工业结构不断优化,工业大项目建设成效显著。总投资70亿元的春钢环保技改搬迁项目一、二期和总投资15亿元的阳春华润水泥一期建成投产,预计年产值分别为100亿元和5亿元;总投资30亿元的阳春海螺水泥项目已动工兴建;总投资80亿元的阳江抽水蓄能电站项目首期工程已上报国家发改委,即将全面动工兴建。园区建设效果明显,东莞长安(阳春)产业转移工业园已投入开发资金6.3亿元,开发面积6000亩。七星园区先后引进企业14家,已建成投产3家,在建8家;南山—石工业园整体规划工作已全面完成,园区集聚效应逐步显现。国企改革稳步体育,五年来完成了春钢集团等27家国有企业产权改革任务。

  农业和农村经济稳步发展2010年,全市农业总产值75.2亿元,年均增长4.3%。农业产业结构不断优化,粮食生产稳中趋升;2010年,全市粮食面积达94.4万亩,比上年增加4100亩。特色农业和效益农业迅速发展,先后荣获马水桔、春砂仁、猪苗、蚕桑“中国之乡”称号,品牌效应逐步显现。养殖业规模不断壮大,母猪存栏量持续位居全省之首。扶持发展了一批农产品流通企业,坚持每年在省外重点城市举办农产品推介会,全市农副产品销售畅旺,农业增效、农民增收。农业产业化进程体育,五年来共培育发展了农业龙头企业国家级1家、省级3 家、阳江市级8家,农业专业合作组织53家,辐射带动农户11万多户,户均增收800元以上。农业生产条件不断改善,五年来共完成国家农业综合开发土地治理项目9个,整治农田面积11万亩。水利设施进一步改善,基本完成了水库除险加固工程,体育了一批饮水安全工程建设。专业化农产品市场建设取得新进展。种粮补贴、农机补贴、农村沼气、农民减负等强农惠农政策得到全面落实,扶贫开发工作成效显著。新农村建设扎实体育,全市24个示范点已全部完成首期建设任务。

  第三产业快速发展旅游业快速发展,五年累计接待游客599.5万人次,旅游总收入30.01亿元,年均分别增长18.2%23.8%;成功创建了“中国优秀旅游城市”, 建成了五星级的东湖国际大酒店,完成了凌霄岩风景区一期整改工程,启动了阳春国际温泉养生度假村开发建设;旅游配套设施进一步完善。房地产业发展迅猛。2010年,全市完成房地产投资5.7亿元,比上年增长20.0%,五年年均增长30.7%;商品房销售面积和销售额分别为28.34万平方米和6.18亿元,比上年分别增长20%48.8%,比2005年分别增长127.3%351.1%。五年平均分别增长17.8%35.2%。商贸流通业畅旺。“十一五”期间,连锁经营、仓储式商场、大型超市等商业网点日益增多,通信邮电、金融保险、交通运输以及餐饮、医疗保健等服务业快速发展,城市整体服务水平不断提升。城乡市场购销畅旺,2010年,全市社会消费品零售总额132.2亿元,比上年增长23.0%,五年年均增20.1%

  ——城乡建设成绩显著五年来共投入交通公路建设资金42.4亿元,完成云阳高速公路阳阳段建设和一批省道、县道升级改造建设;完成村委会通自然村硬底化道路540多公里。城市建设亮点纷呈,城市功能逐步完善,城市品位明显提升。五年来共投入市政项目建设资金19.4亿元,建成了阳春大道一期、“一江两岸”一期、市自来水厂二期以及兴华路一期、松竹路、育德路、育才路、广场路等市政设施;动工建设了“一江两岸”二期、阳春大道二、三期、兴华路二期、阳春名树公园、东湖公园生态绿道、春南大道等一批市政工程。市区建成面积由2005年的15平方公里扩大到2010年的23平方公里。“清洁城乡、绣美阳春”工作成效显著,城市整体形象进一步提升。城镇化建设体育体育。以省级中心镇为重点的城镇化建设步伐体育,全市城镇化率由2005年的36.7%提高到2010年的41.6%。电力设施不断完善。五年来共投入电力设施建设资金9.7亿元。

  ——社会各项事业全面发展科技创新能力逐步提高。被中国科协命名为“全国科普示范市”。教育事业全面发展。“十一五”期间,全市共投入教育经费22.92亿元,新建或扩建了阳春一中、阳春市中等职业技术学校等九所学校,动工建设市民族希望学校,全面完成危房改造任务,建成40所义务教育规范化学校;师资队伍建设取得新进展;幼儿教育稳步发展,全市学龄前三年幼儿毛入园率从2005年的24.50%提高到2010年的64.99%义务教育均衡发展水平不断提高,高中阶段毛入学率由2005年的45.6%提高到2010年的90.52%。社会保障制度不断完善。2010年,全市参加新型农村合作医疗农民81.2万多人,参合率由2005年的43.6% 提高到2010100%;参加城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和体育保险共30万人次,比2005年增加9.3万人次;五年来累计发放低保金1.3亿元。就业和再就业工作扎实体育,2010年,全市新增就业岗位10683个,五年来累计新增就业岗位4.5万个, 城镇登记失业率控制在 3%以内;2010年,全市转移农村劳动力就业2.5万多人, 五年来累计转移农村劳动力就业10.5万多人。医疗卫生事业取得新成效。建成了市人民医院综合大楼和市妇幼保健新院区及市疾病预防控制中心综合大楼,市中医院被省授予“广东省中医名院”称号,群众就医环境不断改善。文化体育事业全面发展。2010年,阳春市图书馆综合大楼投入使用;阳春根雕、高流河墟被列入省级非物质文化遗产名录;阳春市被省人民政府授予“广东省文化先进市”。广播电视公共覆盖面进一步扩大,实现了由模拟电视向数字电视转变。人口与计划体育工作在巩固中提高。2010年,全市人口出生率13.20‰,政策体育率93.82%,比2005年提高了4.45%;人口自然增长率达到7.44‰,比2005年增长0.57‰。手机建设迈出新步伐,完善了阳春市山区手机体系建设,全市309个行政村实现了通光纤宽带,移动通信信号覆盖率达98%以上。生态环境不断优化,建成了城区生活污水处理厂一期工程,2010年动工兴建二期工程;节能减排成效显著,全市单位生产总值能耗二氧化硫排放量均在上级下达的年度总量控制指标范围内,环境质量综合指数稳中有升。森林资源得到有效保护和发展。五年来,全市完成人工植树造林面积27.2万亩,121万亩生态公益林功能等级不断提高。森林覆盖率由2005年的59.3%提高到2010年的65.4%,城区绿化覆盖率由2005年的35.1%提高到2010年的37%安全生产和社会治安形势稳定,民主法制建设不断加强,体育了依法治市,和谐阳春建设初建成效。

  (二)发展环境

  1、发展机遇

  ——总体稳定的国内外形势为我市体育发展提供了有利契机。从外部环境看,世界经济缓慢复苏,全球经济格局与增长模式深度调整,经济全球化和区域经济一体化快速发展,科技创新一日千里,有利于利用“两个市场”、“两种资源”,提升开放的新层次与新水平。从内部环境看,我国仍处在发展重要战略机遇期,工业化、手机、城镇化、市场化、国际化深入发展,经济繁荣、政治稳定、社会和谐,为我市发展再上新台阶提供了有利条件。

  ——全省促进区域协调发展的战略举措为我市体育发展注入新的活力。我省大力实施《珠三角洲地区改革发展规划纲要》、“双转移”战略和统筹陆海发展,支持粤西地区振兴发展,体育基本公共服务均等化等,为我市加速发展开拓了新空间,提供了新机遇。

  ——良好的发展条件和氛围为我市体育发展奠定了坚实基础。经过多年来的发展,全市产业基础不断夯实,综合实力不断增强,重大工业项目支撑拉动作用日益凸显,绿色生态城市建设快速体育,干部群众盼发展、谋发展、抓发展的热情空前高涨,体育发展的氛围已经形成、条件已经具备。

  ——基础设施建设日臻完善。云阳高速公路和阳阳铁路直达阳江港口,形成了高速公路、铁路、港口有机组成的、综合运输能力较强的交通网络。

  ——工业园区逐步建成。东莞(阳春)长安产业转移工业园、南山工业园、春湾水泥基地逐步建成,为工业化提供了强大载体。已经投产的钢铁、水泥大项目有利于延伸产业链,吸引相关产业集聚;制药、食品、机械行业已建立起产学研机制,形成了产品研发到深加工的产业链,为建设工业大市创造了条件。

  ——绿色生态环境优美。阳春市山青水秀,蓝天白云,空气清新,生态环境非常优美。对于发展低碳经济和绿色经济,具有明显的优势。

  2、面临挑战

  ——经济发展规模不大阳春市处于欠发达地区,工业发展规模不大,第三产业偏弱,城市化发展水平不高,产业层次偏低,自主创新能力较弱,制约科学发展的体制机制性障碍依然存在。

  ——建设用地问题突出。目前,全市可供开发利用的土地储备不多、开发资金不足,基础设施建设用地少,成为了制约体育发展的瓶颈。

  ——节能减排压力较大。部分生产行业资源消耗、能源消耗和排放污染物较大,加重了节能环保的压力。

  ——社会事业发展不快。社会保障体系不够健全,居民收入和民生福利水平有待提高。基础教育、医疗卫生、科技文化事业仍较薄弱。人才储备不足,高素质人才缺乏。

  ——区域竞争更加激烈。省内外同类地区发展势头迅猛,对承接产业转移、引进资金和项目、体育产业发展带来巨大挑战。我市综合竞争力不强,基础设施建设仍较滞后,城市品位有待提高,投资环境仍需优化,力争在我省东西北地区率先崛起任务十分艰巨。

  二、总体要求和发展目标

  (一)指导思想

  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济发展全局,坚持以人为本,开放包容,坚持可持续发展,体育产业转型升级,体育工业化、城市化和农业产业化进程,努力把阳春建设成为经济富裕、环境优美、社会和谐、人民幸福感不断提升的生态旅游城市。

  (二)总体要求

  “十二五”规划总体要求,以科学发展观为主题,以体育转变经济发展方式为主线,以招商引资、体育发展速度、提升发展质量为重点,继续实施“工业富市、农业稳市、商旅旺市、科教兴市、品牌立市、生态逸市”发展战略,体育体育经济结构调整,加强自主创新,不断深化各项改革,切实抓好节能减排,着力保障和改善民生,促进经济社会又好又快发展,努力构建和谐阳春。

  (三)发展目标

  “十二五”时期,全市经济社会发展速度质量效益全面提升,经济总量再上新台阶,实现新跨越。社会建设成效显著,城市发展日新月异,人民生活更加富裕,生态环境更加优美。

  ——经济综合实力明显增强。十二五”期间及2020年的具体发展目标是:到2015年全市生产总值(GDP)翻一番,达到360亿元,五年年均增长15%,人均GDP达到3.65万元(约合5500美元),五年年均增长13.5%。三大产业比例转变为19:50:31。全市城镇化率为55%2020年全市GDP达到660亿元,年均增长13%左右,人均GDP达到6.6万元(约合1万美元),三大产业比例转变为16:49:35

  ——社会发展水平明显提高。进一步改善社会民生保障,加大社会事业投入,提高人民生活水平,促进社会服务均等化。到2015年,全市城镇居民可支配收入20350元,年均增长10%;农村居民人均纯收入9230元,年均增长10%普及学前到高中教育;预期人口自然增长率控制在7.5‰以内

  ——生态环境更加优美。体育建设资源节约型、环境友好型社会,到2015年,预期单位生产总值能耗比2010年降低5%以上,城镇污水处理率达80%,城镇生活垃圾无害化处理率达85%

  ——改革开放合作深入体育。行政管理、经济管理、社会管理等领域改革和制度建设取得新突破。开放合作水平全方位提高,融入珠三角取得明显成效,外经贸发展实现战略转型。营商环境明显改善,城市竞争力大幅提升。精神文明和民主法制建设不断加强。

  

  附表1 

阳春市十二五经济社会发展主要指标表

 

类别

指 

2010年(预计)

十二五时期目标

属性

2015

年均增长(%)

经济发展

GDP(亿元)

178.1

360

15

预期性

人均GDP(元)

19837

36500

13.5

预期性

居民消费价格指数(%

103.1

104

4

预期性

经济结构

第三产业增加值比重(%

28.4

31

 

预期性

每万人口专利授权量(件)

4

7

18.75

预期性

全社会固定资产投资(亿元)

71.9

180

20

预期性

社会消费品零售总额(亿元)

132.2

290

17

预期性

出口总额(亿美元)

0.91

1.34

8

预期性

地方财政一般预算收入(亿元)

5.14

11.7

18

预期性

城镇化水平(%

41.6

55

5.7

预期性

社会发展

城镇居民人均可支配收入(元)

12641

20350

10

预期性

农民人均纯收入(元)

5735

9230

10

预期性

城镇登记失业率(%

2.85

3

 

预期性

城镇新增就业岗位累计(个)

10700

50000

36

预期性

转移农业劳动力累计(万人)

2.2

11

38

预期性

社会发展

学前教育毛入园率(%

64.5

90

 

预期性

高中阶段教育毛入学率(%

90.52

92以上

 

预期性

城镇职工基本养老保险参保率(%

 

90

 

约束性

城镇基本医疗保险参保率(%

 

98

 

约束性

新型农村合作医疗覆盖率(%

100

100

 

约束性

常住人口(万人)

89.7

92

5.1‰

预期性

人口自然增长率(

7.44

7.5

 

约束性

城镇居民恩格尔系数(%

 

40

 

预期性

平均每千人口拥有医生数(人)

 

1.15

 

预期性

亿元GDP生产安全事故死亡率(人/亿元)

 

0.15

 

预期性

资源环境

万元GDP能耗(吨标煤)

0.9506

0.9031